《江蘇省公共交通治安管理條例》5月1日起施行

4月24日，《江蘇省公共交通治安管理條例》貫徹實施座談會在南京召開。省人大常委會副主任王燕文，副省長、省公安廳廳長劉旸出席會議并講話。

省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過的《江蘇省公共交通治安管理條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起施行?！稐l例》立足江蘇實際，從經(jīng)營者治安防范義務(wù)、運營環(huán)節(jié)治安管理、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任等方面對公共交通治安管理作出了全面規(guī)范，積極回應(yīng)了社會關(guān)注的熱點、焦點問題，為推動我省公共交通治安管理高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

王燕文說，各地各部門要充分認(rèn)識條例頒布實施的重要意義，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會立法精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。她要求，通過多種方式和渠道，廣泛深入宣傳好條例的重大意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定，不斷擴大社會知曉面，為法規(guī)實施營造良好氛圍。完善法規(guī)實施的配套制度，建立健全公共交通治安管理相關(guān)制度、機制，保障和推動條例各項規(guī)定落地落實。各有關(guān)單位要全面依法履行公共交通治安管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等職責(zé)，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，密切部門間協(xié)調(diào)配合，加強信息交流和數(shù)據(jù)共享，提升綜合治理效能。全省各級人大常委會要加強對條例貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，確保條例得到有效實施。

劉旸說，我省在全國率先制定出臺公共交通治安管理地方性法規(guī)，為進一步加強公共交通治安管理工作，維護公共交通治安秩序，保障公共安全，保護乘客、公共交通企業(yè)以及從業(yè)人員合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。各地各部門要加強宣傳，讓社會各界和廣大群眾知曉并自覺遵守《條例》規(guī)定，積極支持公共交通治安管理工作。要制定相應(yīng)的配套保障制度，為《條例》貫徹實施奠定基礎(chǔ)。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護公共交通參與者的合法權(quán)益。要強化監(jiān)督管理，壓實屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和公共交通企業(yè)主體責(zé)任，建立聯(lián)動工作機制，保障《條例》實施法律效果。

主動以法治方式回應(yīng)

公交治安管理現(xiàn)實問題

1月14日，省人大常委會第二十八次會議審議通過了省公共交通治安管理條例。此次立法，是我省主動應(yīng)對快速發(fā)展的公共交通的創(chuàng)新之舉。

目前，我省已有6個設(shè)區(qū)市開通在營地鐵線路26條，開通地鐵的設(shè)區(qū)市數(shù)量全國第一，公交、出租、綜合客運樞紐總量也位居全國前列，維護公共交通平穩(wěn)運行和車站場所安全穩(wěn)定責(zé)任重大。

為加強管理工作，保障公共安全，我省在全國省級層面率先制定出臺了公共交通治安管理地方性法規(guī)?！胺ㄒ?guī)從經(jīng)營者治安防范義務(wù)、運營環(huán)節(jié)治安管理、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任等方面對公共交通治安管理作出了全面規(guī)范，既有一定的管理力度、又積極回應(yīng)了老百姓關(guān)心的熱點、焦點問題，較好地體現(xiàn)了江蘇現(xiàn)階段的實際要求?！笔∪舜蟊O(jiān)察司法委主任委員莫宗通說。

依法壓實經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)

我省此次立法明確，公安機關(guān)是公共交通治安管理主管機關(guān)，交通運輸、發(fā)改、財政、住建、消防救援等部門按照各自職責(zé)，共同做好公共交通治安管理工作，公共交通經(jīng)營者也要依法履行公共交通治安防范義務(wù)。

省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長尚建榮表示，為確保條例順利實施，省公安廳配套制定了公安機關(guān)公共交通治安保衛(wèi)職責(zé)任務(wù)清單、省市縣三級治安保衛(wèi)重點單位分類管理標(biāo)準(zhǔn)和日常督導(dǎo)檢查清單；在新一代警務(wù)綜合平臺增加了公共交通治安管理相關(guān)行政案件種類，明確了案由、制定了相關(guān)法律文書，后期還要加強執(zhí)法辦案指導(dǎo)。

條例除了對公共交通經(jīng)營者提出普遍性要求外，還結(jié)合不同類型經(jīng)營者、不同種類公共交通工具的特點，分別對公交、出租、城市軌道交通、汽車客運站等提出個性化治安管理要求，特別是專門對網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者及其駕駛員的安全防范義務(wù)作出進一步規(guī)定。條例還專門規(guī)定，要求公共交通經(jīng)營者關(guān)注重要崗位人員的身心狀況和行為習(xí)慣。

用好技防手段破解管理難點

條例規(guī)定，公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在交通工具、治安防范重要部位按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急報警等裝置。南京公交集團有限公司在運營車輛駕駛區(qū)域安裝防護門、一鍵報警裝置，車廂內(nèi)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在停車場區(qū)域安裝智能道閘系統(tǒng)，同時嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。南京地鐵運營公司正在試點應(yīng)用大客流智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、全線安檢機圖像智能識別報警系統(tǒng)等科技安防措施，將在近期擴大應(yīng)用至全線重點車站。